2025年，中国经济交出了一份分化的答卷：GDP增长5.0%，五年实现四连跳，总量突破140万亿元。但在这一串数字背后，更值得关注的是资源的重新分配。
当房地产开发投资下降17.2%、民间投资整体情绪偏冷时，另一种热却在狂飙：高技术制造业增长9.4%，工业机器人产量增长28.0%。资源不敢乱跑，它在疯狂涌向具有确定性的赛道。近日工信部发布的《2025年人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅入围单位通知》，正是这种资源集结在医疗领域的具象化体现。
这次挂帅的182个项目，涵盖了智能决策、脑机混合、支撑环境三大方向。它们就像182颗种子，种在了中国医疗器械全面智能化的土壤里。
01 | 谁在领跑？地域与实体的竞争
分析谁在领跑，其实是在看创新的策源地。这不仅是技术的竞争，更是人才和产业集群的竞争。
北京做到了产学研在 5 公里半径内的完美闭环。北京不仅拥有像阿里巴巴达摩院、百川智能这样的算法尖兵，更拥有协和、北医一院等顶级临床阵地。
上海与武汉组成了第二梯队。如联营智能、微创机器人；而武汉在脑机接口（如武汉衷华）和联影系的带动下表现出显著优势。
杭州与深圳是典型的企业驱动型城市，迈瑞、深睿博联等市场化力量是这里的主角。
从牵头单位来看，入围项目中有接近7成成由企业牵头。企业作为创新主体，负责解决工程化、合规化（NMPA批文）、商业化（医保收费）以及最终的市场化术式推广。
为什么医院在支撑环境任务里扎堆？名单显示，顶级三甲医院牵头建设了25个医学AI数据库。
AI的尽头是数据。谁牵头建数据库，谁就拿到了未来算法评价的尺子。
02 | 未来的商业高地在何方？
接下来看一下疾病谱和需求，钱流向哪里，技术就去向哪里；技术去向哪里，未来的价值就在哪里。
不同于往年以胸部CT影像（肺结节）为主，今年的名单中，神经系统项目和脑机接口的崛起非常显著。这是从看图识病到意念操控的跨越，是未来 10 年最硬核的科技爆发点。
排名第二的是心血管领域的项目。不再仅仅是读心电图，而是大量与介入手术机器人和手术规划系统绑定，介入临床手术的实时决策环节。
肿瘤依然是基石赛道，但目前的竞争维度已经升到了病理大模型和放射治疗的智能化。
骨科虽然总量排第四，但其机器人化程度最高，几乎入围即带机器人。
有意思的是我们看到一些小众的赛道，例如眼科和耳鼻喉科（如耳鸣诊疗、助听器等）。AI医疗器械正在从大科室向专科领域渗透，寻找新的增长点。
将视角拉向全球，中美两国的 AI 医械图谱呈现出一种镜像中的差异。之前看到一个FDA批准的AI器械的报告，放射科依然是绝对C位，心血管和神经科分列第二第三。而且GE，西门子，飞利浦这些器械老钱依然霸榜。可以看出国外医疗工业体系对成熟路径的路径依赖。
如果说FDA的审批反映出来的趋势还是有一些滞后。那么Dr. Lucas Mittelmeier分享的一张数字医疗热图就更有意思一些，别觉得行政自动化与admin不够性感，当下确是硬通货。整合多组学数据，辅助复杂手术路径规划的系统，也在成为医疗机构的刚需。
这种对比引出了一个业反思：未来的硬通货究竟是什么？
过去，我们的逻辑是给系统做加法——更多的检测项、更多的 App、更复杂的功能叠加。但是从这些报告我们看到的临床真正需要的，是减法。减去繁琐的文书，减去冗余的流程，减去低效的等待。
这也值得我们进一步去思考。
03 | 四个影响未来的商业趋势
宏观数据显示，2025年企业行为已从盲目扩张转向优先保周转、保效率。这种心态也重塑了医疗器械的商业逻辑，我们有四点观察：
数据权就是话语权
国家开始大规模布局多模态标准化数据库。因为大家意识到算法不是瓶颈，高质量的数据才是。未来，谁参与了数据库建设，谁就掌握了行业标准的制定权。
机器人正在变成手术刀
入围的机器人不再只是那种大而全的庞然大物，而是细分到了穿刺、消融和抽吸。它们正在工具化，未来会像手术刀一样成为每个医生的标配。随着医保局昨天官宣的《辅助操作立项指南》的落地，按操作难度分级定价及远程手术价格项的新设，为临床应用提供了商业闭环。政策导向正倒逼产业升级，催生出反馈更及时、视野更清晰、数据更精确的感知与执行系统，加速医疗装备的国产替代与智能化迭代。
数智疗法重塑医院围墙
智能监护和数字疗法占比大幅提升。医疗器械的功能正在从院内诊断向院后康复延伸。在消费端相对谨慎的当下，能够提供全生命周期服务而非单一设备的企业，更能握住存量市场的现金流。然而，数字疗法在尝试了2C、2H、2B、2I（保险）、2G（政府）等多元化商业逻辑后，依然在支付端面临玻璃天窗。由于多数医疗AI产品能进入收费名录，但是作为扩展项，不允许加收，叠加患者自费意愿薄弱，导致商业化路径极度受窄。
神经系统是下一个大金矿
今年的名单里，神经系统和脑机接口项目（共44项）崛起非常迅速。近日八部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，明确加快发展手术机器人、智能诊断及脑机接口产业化。这与此次挂帅名单高度契合。
AI是一项技术，而非特定产品。从医学影像到手术机器人，再到脑机接口，医疗器械的高端产品已同 AI 深度绑定。
04 | 写在最后
这是国家在为未来10年的医疗产业划重点、布棋局。
所以一旦哪个行业崭露头角，显示了确定性。资源就会疯狂涌入。
脑机接口如此、AI如此、机器人也如此。
随着去年 11 月《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》等政策的出台，进院和付费的路径正被加速打通。医疗器械的全面智能化时代，已经不是未来式，而是现在进行时。
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